经济观察网 记者 童锋亮 仅2个月后，工业和信息化部（简称“工信部”）再次修改了新能源汽车生产企业及产品的“准入规定”。
4月7日，工信部组织发布了《工业和信息化部关于修改的决定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。经济观察网记者注意到，在此次征求意见稿中，工信部删除了此前要求申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除了有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款；删除了新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。
在汽车行业资深分析师梅松林看来，此次调整至少反映出三方面的信息。“首先，新能源车企近些年进步显著，增强了主管部门、市场及各界人士的信心；其二、政府对正在茁壮成长中新能源车行业的大力支持；第三、政策更贴近现实，现代化新工厂的建设、已有工厂的改造、产品的研发准备都需要足够长的时间。”
在此次的《征求意见稿》中，一项对于新能源车企影响重大的调整为，工信部将新能源汽车企业停止生产的惩罚期限由12个月调整为24个月。按照此前的规定(工信部39号令)要求，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，工信部将予以特别公示，相关企业再次生产需要重新经过工信部核查。而在重新审查中，如果不能达到准入条件或破产的企业，将被撤销资质，一旦生产资质被撤销，企业将无法申报产品。
此次的调整让新能源汽车的生产比传统机动车生产有了更长期限的管理，按照政策要求目前清退燃油车的期限是12个月。而从业内来看，政策的调整一方面对新能源汽车行业中有产能但没有产量的车企提供了更长的缓冲期，另一方面也体现了政策对新能源车行业的培育。而这种修改也被业内认为与疫情带来的冲击存在一定关系。
在全国乘用车联合会秘书长崔东树看来，工信部之所以选择在这个时间点放宽新能源汽车企业的准入条件，是因为无论是传统车企还是新造车企业，都普遍面临着压力比较大的市场压力。
“汽车行业持续下行、新能源车补贴大幅退坡、疫情，导致了不少新能源车企年均产量可能低于2000辆，而更关键原因是新能源车总体市场体量还很小，只占乘用车总体5%左右，加上新能源车企又很多，处在长尾中的车企年均产量极低。”梅松林表示。
《新能源汽车准入规定》于三年前的2017年1月正式公布，其规定了新能源车企产品上市销售必须符合的准入条件，该文件与发改委发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》并称新能源汽车“双资质”管理规定。而事实上，在今年2月10日，工信部就曾对该准入规定进行了一次修改。
当时，在工信部发布的《工业和信息化部关于修改新能源汽车生产企业及产品准入管理规定的决定（征求意见稿）》中，将此前规定的新能源汽车生产企业所必须的“设计开发能力”改为了“技术保障能力”。
经济观察网记者注意到，此次工信部进一步将修改后的“技术保障能力”予以删除，仅表示要强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。
针对此次修改的必要性，工信部在公告中解释称，主要是因国内外形势的发展发生了变化，为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，需要进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展。
数据显示，2019年，我国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，分别同比下降2.20%和3.98%，不仅首次出现了销量下滑，也首次出现了产量下滑的情形。为应对疫情带来的冲击，重振汽车消费，新能源汽车是各地培育的重点。目前已经有多个城市出台政策估计新能源汽车消费，而此前3月31日，国务院常务会议确定了为促进汽车消费，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。
兰州吉利获批国家首款甲醇新能源汽车生产资质
5月19日，工信部发布了第332批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，小鹏汽车作为被许可的整车生产企业在该批公告中予以发布。这意味着小鹏汽车已经有了新能源汽车的生产资质，日后小鹏P7将会在肇庆工厂进行生产。
对于造车新势力来说，拥有生产资质其实非常重要，在消费者看来，如果一个车企的汽车都是由其他车企进行代工生产，怎么能给消费者足够的信心去购买？确实，拥有自建工厂可以更好的保证品控，而且也不会跟代工方发生矛盾，但生产出来的车辆，不一定品质就会更好。
目前，我们比较熟悉的初创车企，主要是蔚来、威马、小鹏和理想等。其中蔚来和小鹏现在都是由第三方代工生产，但是威马收购了中顺汽车的生产资质，理想汽车收购了力帆汽车的生产资质，都是自己生产。
但是从效果方面来看，代工生产的车型，其实质量不一定比自家生产的差，蔚来ES8、ES6和小鹏G3交付后都没有出现大的问题，ES8初期有过软件升级和电池召回，但这跟代工方没有多大关系；理想ONE的刹车和自燃事件，倒是让人有点担心，毕竟整个环节都是理想汽车掌控，居然出现了这么大的问题，不知道是设计还是生产环节造成。
目前新势力抢滩购买生产资质，想要自己生产的原因，恐怕还是因为资金。前段时间蔚来汽车公布的年报显示，截至2019年12月31日，蔚来汽车已向江淮汽车公司支付了人民币6.044亿元。其中包含了3.331亿元人民币亏损补偿费和2.713亿元人民币制造加工费。 蔚来汽车和江淮汽车的合作协议显示，蔚来汽车不仅需要向江淮汽车支付代工费用，还需要承担工厂的运营损失，要知道蔚来汽车是目前我国造车新势力中销量最好的车企，也要受到代工方的掣肘，其它初创车企显然更没有话语权，或许就是纷纷寻求自建工厂摆脱代工的原因所在。
不过自建工厂也对资金有着极高的要求，这也是蔚来声称的自建工厂迟迟未能落地的原因，加上生产资质的问题。目前拥有生产资质的新造车仅有五家，包含了威马汽车、电咖汽车、拜腾汽车、车和家跟小鹏汽车。
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9家获得新能源造车资质我国生产新能源汽车的企业有哪些的
据市工业和信息化委员会消息，作为兰州市唯一整车生产企业和甘肃省新能源汽车示范基地吉利汽车兰州基地，近日申报的首款新能源甲醇汽车海景SC7的生产资质成功通过工信部审核。据了解，海景SC7甲醇车是吉利集团历时7年研发的首款甲醇燃料新能源汽车，由工信部审批公布。目前，海景SC7甲醇车已在陕陕沪三地推广示范。兰州吉利新能源汽车生产资质的成功获批，将有力推动甘肃省新能源汽车产业发展，省内广大市民减少汽车尾气污染、打造绿色经济出行方式的愿望也有望早日实现。吉利汽车兰州基地也将在2014年进行改造升级。在制造和销售传统汽油车的基础上，将专注于新能源汽车的研发、生产和营销。
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吉利汽车兰州生产基地获得国家首款新能源汽车生产资质，吉利汽车隶属于浙江吉利控股集团，是中国领先的汽车制造商，旗下现拥有吉利汽车品牌、领克品牌和几何品牌，拥有宝腾汽车百分之四十九点九的股份及全部经营管理权，以及豪华跑车品牌路特斯百分之五十一的股份。以英伦SC7为例：英伦SC7是由“海景”车型更名而来，欧风造型的进气格栅看起来非常高贵优雅，高腰线的设计应用了空气动力学原理，可以降低风阻，使行车更平稳。
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